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昭覺縣人民政府辦公室關于印發《昭覺縣防汛抗旱應急預案》的通知 昭府辦發〔2019〕36號


來源: 昭覺縣政府辦   時間: 2019年05月07日 打印】【關閉
  

昭府辦發〔201936

 

昭覺縣人民政府辦公室

關于印發《昭覺縣防汛抗旱應急預案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣級有關部門:

經縣政府同意,現將《昭覺縣防汛抗旱應急預案》印發你們,請認真遵照執行。

 

 

 

昭覺縣人民政府辦公室

201957

 


昭覺縣防汛抗旱應急預案

 

為便于迅速、高效、有序地開展防汛抗旱搶險工作,保障國家和人民生命財產安全,根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國防洪法〉實施辦法》、《四川省河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《城市節約用水管理規定》、《取水許可證實施辦法》《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《四川省水利工程安全管理條例》、《涼山州突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規規定,現結合我縣實際,制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于昭覺縣境內突發水旱災害的應急處置。突發性洪水災害主要包括:河流洪水、漬澇災害、干旱災害、供水危機山洪災害(強降水引發的洪水、泥石流)、由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生等災害。

二、工作原則

   (一)防汛抗洪工作堅持以人為本,防汛抗旱并舉,努力實現由控制洪水向洪水管理轉變。由單一抗旱向全面抗旱轉變,不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

   (二)防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。

   (三)防汛抗旱工作以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標,實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合的原則。

   (四)防汛抗旱工作按照流域或行政區域統一規劃,堅持因地制宜,城鄉統籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。

   (五)堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與軍民結合,專群結合,平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務。

   (六)抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

   (七)堅持防汛抗旱統籌,在防汛保安全的前提下,盡可能利用供水資源以法規約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護水資源,促進人與自然和諧相處。

三、組織指揮體系及職責

縣防汛抗旱指揮部負責領導和指揮全縣防汛抗旱工作。其成員單位職責如下:

縣人武部:負責組建防汛抗旱搶險隊伍,抓好搶險隊伍的指揮、調配工作。

發改經信局:負責重點防汛抗旱工程項目建設。

縣公安局:負責組建搶險隊伍,維護防汛抗旱搶險秩序和災區社會治安工作;防汛緊急期間協助組織群眾撤離和轉移;打擊偷竊防汛物資、破壞防洪工程、水文、輸電和防汛設施的犯罪分子,抓好防汛治安保衛工作。

縣民政局:及時掌握洪災情況,負責救災物資準備、災民的安置和救濟工作。

縣財政局:負責籌措搶險物資所需經費,確保救災資金及時到位。

自然資源局:負責地質災害防御和治理工作。

建局:負責城市公共設施的安全度汛,城市防洪設施的維修及城市堤防工程修復工作;監督城市防洪規劃的實施和涉洪違章工程的查處、拆除工作;全縣建筑工地的安全。

縣交通運輸局:負責維持公路交通秩序,做到暢通無阻;確保防汛抗旱搶險人員、物資及時運輸到位

農業農村局局:負責農業生產恢復工作。

縣林業和草原局:負責林區防汛抗旱工作和協調本縣防汛木材的供應。

縣水局:負責應急處置辦公室日常事務的同時,組織人員防汛抗旱搶險及水利水毀工程的修復。

縣文化廣電旅游局:負責防汛抗旱工作的宣傳,必要時播發重要防汛指令。

縣衛生健康局:開展災后衛生防疫和醫療救治工作。

應急管理局:負責防汛抗旱安全的監督、檢查工作。

縣氣象局:負責提供長、中、短期氣象預測預報和發布天氣信息。

縣電信公司、移動公司、聯通公司:負責通信服務,必要時為防汛抗旱搶險現場提供臨時通訊工具。

縣水文站:負責隨時監測雨情、水情,做好防汛抗旱的信息報送。

鄉鎮人民政府:在縣防汛抗旱指揮部的領導下,組建以民兵應急分隊為主體的臨時防汛抗旱搶險隊伍開展抗洪搶險工作。

四、預防和預警信息

   (一)氣象水文信息

縣氣象局、縣水利局、縣水文站建立雨、水情監測點,按照氣象預報標準和水文預報標準的國家規范向縣防汛抗旱指揮部及時報告。各級氣象、水文部門組織對重大災害性天氣的聯合監測,會商和預報,盡可能延長預見期,對重大氣象、水文災害做出評估,及時報本級人民政府和防汛抗旱指揮部。

   (二)工程信息

    1. 堤防工程信息

當江河出現警戒水位以上洪水時,各級堤防管理單位要立即加強工程監測,并將堤防、涵洞、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構,發生洪水地區應及時向縣防汛抗旱揮部報告工程出險情況和防守情況。當堤防、涵洞、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警。同時向縣防汛辦報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人,通信聯絡方式、除險情況,以利加強指揮或作出進一步的搶險決策。

2. 水庫工程信息

在水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測,并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度,其工程運行狀況應向上一級行政主管部門和防汛抗旱指揮機構報告。中型水庫發生重大險情應在險情發生后2小時內上報州防汛抗旱指揮部。當水庫出現險情時,水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警,并迅速處置險情,同時向上級主管部門和縣防汛辦報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人,技術責任人,通信聯絡方式,除險情況,以進一步采取相應措施。當水庫遭遇超標準洪水和其它不可抗拒因素而可能潰壩時,應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警,為群眾安全轉移爭取時間。

   (三)預防預警準備工作

思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護意識,做好防大汛、抗大旱的思想準備。

組織準備。建立健全全各級防汛抗旱組織機構,落實防汛抗旱責任人,山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施,加強專業防汛抗旱隊伍建設。

工程準備。進行水源工程建設、水毀工程修復、病險水利工程設施除險加固,汛期施工水利工程應急加固等工程建設,力爭做到工程安全度汛。

預案準備。修訂完善各級各類防汛抗旱預案。

縣防汛辦:儲備鐵絲10噸,編織袋3萬條。金鑫水泥有限責任公司:儲備水泥300噸。

    防汛抗旱檢查。實行分級檢查制度,發現薄弱環節,要明確責任,限期整改。

五、應急響應

按照災害等級將防汛抗旱搶險應急響應分為四個等級。

   (一)特大災害防汛抗旱搶險應急響應行動

1. 由縣防汛抗旱指揮部指揮長主持災情會商,安排部署防汛抗旱搶險工作,并將險情及時上報上級有關部門。縣防汛抗旱指揮部辦公室密切監視水情、旱情、雨情、險情、災情的變化和發展。縣政府在災害發生后12小時內派出由有關領導和專家組成的工作組赴災區一線,靠前指揮、指導工作,并利用廣播電視、手機短信等發布相關防汛信息。

2. 縣防汛抗旱指揮部各成員單位根據需要于災害發生后24小時內派出工作組赴災區指導搶險救災,并在資金和物資上給予支持。

3. 鄉鎮、村、社和縣級有關部門單位立即啟動相應的防汛抗旱應急響應行動,按照《中華人民共和國防洪法》相關規定動員部署防汛工作,采取有效措施,及時控制險情,妥善轉移安置危險區域內的群眾和災民,組織發動干部群眾抗災自救。

   (二)重大災害防汛抗旱搶險應急響應行動

1. 由縣防汛抗旱指揮副指揮長主持災情會商,安排部署防汛抗旱搶險工作,縣防汛抗旱指揮部在災害發生后24小時內派出工作組赴災區第一線指導災區搶險救災,并在資金和物資上給予支持。

2. 鄉鎮、村、社和縣級有關部門單位立即啟動相應等級的防汛抗旱搶險應急響應行動,采取有效措施及時控制險情,妥善安置轉移危險地區群眾和災民,組織發動干部群眾抗災自救。

   (三)較大自然災害及以下災害防汛抗旱應急響應行動

由縣防汛辦、縣應急辦主持災情會商,水文、氣象等相關部門參加,并作出詳細的安排部署,根據需要在災害發24小時內派出工作組赴災區指導防汛搶險工作,采取有效措施控制險情,組織發動群眾開展災后重建工作。

    六、保障措施

   (一)組織保障

一旦發生突發性洪水災害,縣防汛抗旱指揮部立即轉為應急處置機構,并與縣級有關部門通力合作,全力開展防汛抗旱各項工作。

   (二)經費、物資保障

指定部門負責籌措防汛抗旱經費和儲備物資,確保隨用隨到。

   (三)技術保障

縣防汛抗旱指揮部公室和各成員單位開展信息的收集分析、會商及落實預警措施等工作,配備必要的通訊、交通設備,增強防汛抗旱技術,提高科學性。

八、本預案自發布之日起施行

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